法院及其他相关机关作出的生效法律文书（判决书、调解书、裁定书等）得到执行、兑现，是实现人民法院审判职能的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。基层法院执行局作为与农村直接打交道的部门，执行效果如何，直接关系能否维护国家法律的尊严和法制的统一。笔者入职遂昌法院执行局至今，发现一种值得注意的现象，执行案件结案率不断上升，但“执行难”的顽症始终没有得到治愈，特别在执行村级组织以及村民案件过程中，遇到前所未有的阻力与难度。笔者拟对当前村级执行环境并结合当下践行群众路线活动试析自己的认识。

一、村级案件执行难的主要原因和表现

自2012年11月—2013年7月份，我局收案765件，据不完全统计，执行各类村级案件513件。通过翻看每一案卷，笔者发现村级案件执行难主要有三个方面表现：

（一）被执行人难找

1、农村地理环境较为特殊

遂昌作为山多地少，偏远农村较多，一般到农村执行多数需要一整天时间，特别前往西畈等偏远乡镇，而且农村房屋没有统一规划，需要通过一番努力才能找到被执行人住所，往往找到住所时，被执行人一听到风吹草动，便逃之夭夭，很难寻找踪影。

2、村民主动配合少，淳朴风情较多

费孝通在《乡土中国》中曾写到，农村是一个充满淳朴民风风情的圈子。农村长期群居，形成当地一些民俗风情，因而在有些执行案件过程中，有些被执行人的家属拒绝提供被执行人信息，甚至谎称被执行人不在，有些村民碍于同村情面或者怕得罪他人，拒绝与执行人员合作。

3、空巢村落较多，大多务工在外

目前居住在农村的属于“90、38、60”队伍，即小孩、妇女、老人尚在村中居住，青壮劳动力基本外出务工，许多被执行人更是常年在外躲债。笔者曾经前往最远西畈乡某村，村内总人数不到60人，多数已经不再村中居住，这也给执行工作带来一定的困难。

（二）被执行人财产难确定

涉及村级案件，被执行人收入一般不固定，其财产状况难以确定判断。由于农村经济不发达，乡、村企业较少，大多数农民仍然靠“一亩三分地”为主要收入来源，依赖于靠天吃饭，收入不固定，缺乏履行能力；或者在生产经营过程中，由于经营不善造成亏损，遇到灾害没有收入，在相当一段时间没有偿还能力。特别在执行提供劳务者受害责任纠纷、农村交通事故案件过程中，笔者有深切感受，由于被执行人财产难以掌握确定，往往只能通过和解分期履行来实现。

（三）村级执法环境薄弱

农村群众法律基础较差，宗族观念根深蒂固，群体对抗性较强。法院执行人员进驻村庄执行时，稍有不慎就易引暴力抗法事件，如2012年7月我局便出现当事人暴力抗拒事件。同时，村两委没有起到协助法院工作，这种局面在部分乡镇出现，甚至较为严重，更有甚者帮助被执行人予以逃脱。

二、村级案件执行难解决对策

当下各级上下开展党的群众路线实践教育活动，笔者认为，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，结合当前村级案件执行难的现状，构建村级执行信息联动机制，践行群众路线具有深远的探索。

我局早在2010年与遂昌各乡镇建立执行联络员协作体系，下一步能否更深入到村一级，构建起一张涵盖遂昌全村落的执行联动大网，这对于优化执行环境，破解执行瓶颈具有至关重要作用。

（一）构建村级执行信息联动机制有助于破解执行信息不灵的难题。通过将全县400余名村干部列为法院执行信息员，建立整套台账和联系方式，开展专门培训。通过村级信息员的协助，执行法官充分利用村干部人缘广、地形熟、信息灵的优势，能及时掌握被执行人信息，了解被执行人的去向及财产线索，防止被执行人隐藏、转移、变卖、毁损财产，另外还配合法院完成了大量的送达。这对于破解了一批“骨头案”、“钉子案”，保护权利人的合法权益，法院的执行结案率明显提高都起到极大作用，为反规避执行专项活动的顺利开展打下了坚实的基础。

（二）构建村级执行信息联动机制有助于破解执行和解难的瓶颈。俗话说：“村看村、户看户，群众看的是村干部”。村干部可谓是“兵头将尾”，他们与群众朝夕相处，进百家门、知百家情、解百家难，他们最了解群众的所思、所盼、所怨，是化解矛盾、调处纠纷的最有效帮手。构建该项体系充分利用村干部在农村的威望、人脉，协调帮助解决法院执行中遇到的难题，与执行人员联手合作，成功防范和化解了多次执行冲突和矛盾。在执行过程减少对抗、增进和谐，成功促成双方当事人自愿达成执行和解，执行环节实现“案结事了、定纷止争”的效果，起到了关键的辅助性作用。

(三)搭建村级执行信息联动机制有助于破解执行对抗的顽疾。通过执行信息员开展法制宣传工作有效地改善了执法环境，避免暴力抗法事件的发生，真正实现执行工作法律效果、社会效果和政治效果的高度统一。执行信息员与老百姓关系最紧密，让他们宣传法律知识，做好被执行人的思想工作，比执行人员宣传更容易让群众产生亲切感，更容易让群众所接受。通过加强执行信息员法制宣传工作，使群众认识到守法光荣、违法必究，意识到自觉履行法院生效法律文书光荣，抵制、抗拒执行必将受到法律的严惩，促使被执行人自动履行生效法律文书。