遂昌法院2015年前3季度质效运行态势分析

今年以来，由于受市场经济影响，尤其是5月份推行立案制度改革，我院案件收结案大幅度上升，截止9月底，全院共受理各类案件4677件（含旧存192件），办结3657件，同比上升39.98%和29.22%，未结案件达到1043件，同比上升189.72%，其中诉讼案件受理3109件（含旧存118件），审结2685件，未结425件，同比分别上升37.03%，28.96%和142.85%；执行案件受理1568件（含旧存74件），执结950件，未结618件，同比分别上升68.06%、27%和234.05%，收结和未结数均创历史新高。

一、   审判质效运行情况

按照市中院纳入考核的16项指标，总体运行良好，9项指标同比有所下降，其中6项在合理区间，但同期结案率，民事调解自动履行率和结案均衡度3项指标未达到基层均值或合理区间，被扣除相应分值，目前在全市以总分15.45分排分第二。

在下滑的8项指标中，涉及效率的指标有7项，分别为同期结案率、月均存案工作量、结案均衡度、法定审限内结案率、上诉移送天数和平均审理天数、民事调解自动履行率，而扣分的3项指标适在其中。涉及质量指标1项是二审改判发回瑕疵率。分析原因，客观上今年的案件数涨幅明显，加之一些历史陈年老大难纠纷进入法院，给审理工作增加难度，承办人员花费更多的精力投入。在最后一个季度中，要改变上述几项落后指标，关键要注意几个环节：

1、同期结案率。该指标目前我院仅为81.03，同比下降10.89，全省均值为85.5，合理区间为96，年底务必要确保达到均值，力争进入合理区间，这就要求业务庭多办案，快办案，尽量增加结案数，努力把未结案降到最低。

2、结案均衡度。该指标与同期结案率相互制衡，由于年初2-3月份该指标没有控制好，收案多，结案少，结案均衡度一度达到30多，目前为21.74，均值为10.4，今年要达到这个目标已不太现实。

3、民事调解自动履行率。主要是我院该项指标末达到均值，全年我院自动履行率为54.88，同比下降16.29，在各项指标中下降幅度最大，而均值为61.47，相差7个百分点。建议最后一个季度突击再抓一下，把该项数据提上去。

4、月均存案工作量。该指标同比下降0.56，为1.43，但仍在均值和合理区间。往年当月未结案件在200余件，现在达到400余件，只有通过清扫积案，此项指标尚不会突破。

5、法定审限内结案率。这个数据是交待承办人员对已到时限的案件，一定要办理相关手续，关键是工作责任心问题。

6、上诉案件平均移送天数和平均审理天数。这二项指标虽同比增加2天和5天，尚在合理区间内，平时注意工作节奏，尽量提高工作效率。

7、二审改判发回瑕疵率。目前尚在合理区间内，今后工作一方面要增强质量意识，避免和减少质量瑕疵；另一方面有上诉案件的业务庭，要加强与上级对口部门的联系，主动沟通，了解掌握情况。

二、执行质效运行情况

执行工作面临空前压力，除平均执行天数，网拍率和网拍成交额比占同比有上升，其他各项指标均有所下降，下降幅度都在20%左右，目前全市析研究考核暂列第四，但与第一名相差分值12分。考虑执行工作考核有别于审判工作，凡是未达到均值或合理区间，不是简单扣1分，每低1个百分点扣0.5分，累计算分。目前离11月底考核仅有1个多月时间，要区分情况，作最后一次冲刺：

(一)高度关注，经努力可以不扣或者少扣分值的指标

    1、月均存案工作量。去年同期仅为1.49，今年达到2.39，全省均值2.2，合理区间2.3，每高0.1扣0.1分。务必加大清扫积案力度，确保该指标不扣分。

2、执行标的清偿率。去年同期40.92，今年仅为23.33，刚刚超过基层均值22.48，这项指标稍有放松就有可能面临每低1个百分点扣0.5分的境况，所以当务之急是要加快司法拍卖工作，提高拍卖成功率。

3、同期执结率。这项数据扣分最多，目前均值81.52，我院仅为63.59，同比下降21.3。关键是要提高办案效率，多措并举，努力把未结案压下来。

4、实际执行率。关键是要处理好强制履行和程序终结的关系，找到二者的平衡点，年底要清扫积案，程序终结案件数必然还要增多，特别今年绿通物流、华润竹木，现代饮服公司等批量案件，执行要借鉴往年的做法，尽力谋划，来缓冲因程序终结多导致实际执行率下降不利因素。

(二)认真分析，研究办法加以解决的指标

主要是网拍成交率。目前此项指标已列全省倒数，全省均值90.09，本院仅为47.17，要达到目标已无可能，下步要好好研究。

三、解决对策

离年底仅有2个多月时间，各项工作任务繁重。根据最高法院《关于进一步加强执法办案工作的紧急通知精神》，经研究决定在全院开展集中清积案活动，为此提出如下措施：

一是建立领导督办机制。严格按照“定办案人、定结案计划、定清理方案、定督办领导”的四定要求，明确分管领导为各分管业务条线的主要负责人，院、庭长亲自参与案件协调。审委会不定期召开会议，对未结案件逐案分析研究，提出督办意见，限期结案。鉴于执行考核时间紧、任务重，由每位院领导牵头联系一个执行小组，抽调综合部门同志充实执行力量，通过督办案件参与执行，下大力气化解执行积案。

二是推进案件会诊化解机制。各业务部门要加强案件研讨，承办人员对未结案件，根据案件实际情况认真分析，实行一案一策，提出解决方法，对于疑难复杂、新类型的案件，尤其是系列案件，通过庭务例会、小组分析会等形式进行讨论，集思广益、群策群力，共同化解未结案件。

三是实行全员办案、加班倒逼机制。充分调动全院力量，整合资源全员参与办案，明确办案任务指标，集中人财物在全院范围集中开展清扫结案活动。业务部门须通过加班加点，提高办案效率，确保集中清理结案活动取得成效。