2009年2月25日在遂昌县第十四届人民代表大会第三次会议上 

遂昌县人民法院院长 王建新

各位代表： 

 现在，我代表遂昌县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

 一、2008年主要工作情况 

    2008年，我院在县委的领导和县人大的监督下，在县政府、政协和社会各界的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定社会主义法治理念，认真贯彻落实科学发展观，坚持“公正与效率”的工作主题，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥审判职能作用，为维护社会和谐稳定、促进经济发展作出了积极努力。全年受理各类诉讼案件1481件，审结1464件，均比上午上升23.1%和22.3%，案件审结率达98.9%，居全市乃至全省法院首位，审判工作呈现良性循环。 

 （一）坚持大局导向，发挥职能作用 

 严格把握宽严尺度，切实维护社会稳定。准确把握、认真贯彻宽严相济的刑事政策和法治原则，努力做到“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”。全年受理刑事案件147件，审结147件，审结率100%，判处罪犯24 0人，其中判处三年以上有期徒刑30件48人。一方面，突出重点，严厉打击危害公共安全、杀人、故意伤害、强奸、抢劫、抢夺、盗窃等刑事犯罪，依法审结9 3件判处149人，如对流窜作案的刘某等三人均l抢劫罪判处十年以上有期徒刑；严惩经济犯罪，审结了涉案金额190万余元的周某诈骗案、杨某受贿和滥用职权等经济犯罪案件11件11人，判决挽回经济损失120万余元。在审理刑事附带民事案件中，充分关注被害人的经济损失赔偿问题，尽量减少因犯罪行为给被害人带来的经济损失和精神痛苦，促进社会和谐稳定。金年刑附民案件的民事部分赔偿兑现率达80%。另一方面，积极参与平安建设。对具有法定或酌定从轻情节的，依法从轻处理，审结未成年人犯罪案件11件1 3人，未成年人犯罪人数占判决罪犯总数的6.3%，低于全省平安建设考核指标，我院获得全市平安家庭创建工作先进单位。 

 切实关注涉案民生，努力促进案结事了。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”民商事审判工作原则，充分发挥人民法院在推进创业富民、创新强县和建设生态文明进程中的保障和促进作用，依法调处经济社会各个层面的矛盾纠纷。全年受理民商事案件1 316件，审结1 305件，审结率99. 2。。其中审结婚姻家庭类案件298件，民商事合同类纠纷案件822件，其他侵权型案件1 8 5件。受国际国内经济大环境的影响，民间昔贷案件和涉企纠纷案件增势明显，其中民间借贷纠纷案件全年受理405件，同比上升116. 7%。在审理涉企案件中，我们把握审判尺度，注意利益平衡，妥善审理有发展前景的困难企业的借款合同、劳动争议等纠纷案件，为企业生存和发展做好谋划。如我院派员远赴山东为我县某有限公司追讨欠款，及时帮助化解“三角债”困扰，使企业从停产状态中得以恢复。积极实践“枫桥经验”和“东营经验”，坚持调解优先，努力追求既解当事人之间“法结”，又解当事人之间“心结”的效果，如成功调解涉案标的400余万元的县信用联社诉景宁育才学校借款合同纠纷。金年调解撤诉案件59 7件，调解撤诉率45.9%，首次将当庭兑现率纳入岗位目标考核，当庭兑现案件214件，审判人员人均达1 9件。 

 加大执行工作力度，全力维护合法权益。全年受理执行案件697件，执结667件，同比上升1 0.8%和11.4%，执结率95.7%居全市首位、全省第七，有效执行率62.5%，高于全省平安建设考核指标。工作中，注重在完善综合治理执行难工作机制和强化执行工作内部管理上下功夫。通过召开与公安、金融机构等部门联席会议、三次召集乡镇执行联络员进行业务培训等方式，有效地拓宽和激活执行协助网络，提升了执行工作效率。坚持集中执行和日常执行相结合，强化监督考评，加强内部管理。组织开展了春季集中执行和年末集中清理执行积案两次大规模执行活动，突出加强对系列案件的执行工作力度，取得良好成效。同时，以落实修订后的民事诉讼法为契机，增强执行工作威慑力。全年采取扣划存款、拍卖财产、以物抵债等强制措施执行案件88件，采取拘留措施27人次，执结标的2436.8万元。 

 坚持监督支持并重，努力化解行政争议。按照“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的总要求，认真贯彻落实最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，完善行政案件协调工作机制，依法规范非诉行政执行工作，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任。全年受理和审结行政案件7件，审结率100%，其中判决维持2件，撤销1件，撤诉2件，移送和不予受理各1件；审查非诉执行案件43件，均裁定准予执行。 

 （二）强化审判管理，规范司法行为 

一是提升审判科技含量。进一步完善内部局域网，安装和投入使用了审判质量效率评估系统软件，加强案件信息数据的录入、检查和督查，审判管理实现数据化和动态化。二是积极落实审判公开制。所有案件实行随机滚动分案，案件开庭统一排期，裁判文书在公开栏公示，注重裁判文书的说理性。三是加强审判流程管理。以规范化建设为抓手，强化庭审功能，案件当庭宣判率达到94. 350%，位居全市首位；严格控制非审限用时，确保审判环节高效运转，全年审限内结案率99. 92%，位居全省法院首位。四是实现院领导带头办案制。以岗位责任制考核为手段，明确院庭长办案指标，规范班子成员人均办案数和抽查案件质量数，发挥带头示范作用。五是注重审判监督。严格执行案件质量评查制及差错案责任追究制，确保审判工作质量，全年受理和审结再审案件5件，其中调解结案2件，维持3件；审结的1464件案件中仅5件案件受差案追究，24件案件受多、漏、错字追究；案件改判与发回重审数之和仅占办案总数 

（三）增强民生观念，实践司法为民 

 继续深化落实“三项承诺”，践行司法为民宗旨。积极帮助弱势群体维护合法权益。全面推行导诉、判后答疑等制度，对涉及农民工、下岗职工等弱势群体的案件开通“绿色通道”，通过先予执行、集中办理等方式，妥善处理一批交通事故人身损害赔偿、追索劳动工资等案件；完善信访工作责任制，继续推行院领导随时接访制和信访案件承办法官首问责任制，全年办理群众来信1 26件，接待群众来访318人次，着力化解信访问题。加强巡回审判工作，方便群众诉讼，通过巡回办案办结案件1 2 0余件。积极开展司法救助。全年依法减免缓交诉讼费15.3万元，对9件案件提供救助金7万元，确保了经济困难的当事人打得起官司。 

 （四）树牢监督意识，提高司法透明 

 一年来，我院深入贯彻《各级人民代表大会常务委员会监督法》，始终坚持把法院工作置于人大及其常委会的监督之下。一是及时报告法院工作部署和重大案件的审判执行情况，主动接受监督、争取工作支持。年内向县人大常委会专题汇报了行政审判工作情况。二是认真办理人大代表的建议和政协委员的提案，办结回复人大代表有关在网上公布法院裁判文书的建议1件，获得满意评价。三是扎实组织开展“百日旁听百案”活动，集中邀请人大代表和政协委员旁听案件4次，先后2次邀请检察长列席审委会会议，虚心听取各方意见和建议。四是充分发挥人民陪审员参与庭审作用。全年仅刑事案件人民陪审员参审率达31%，提高了办案公正性和透明度。 

 （五）加强队伍管理，提升综合素质 

 我院始终将队伍建设作为全院基础性、根本性工作来抓，强化教育，健全制度，严格管理，队伍连续九年未发生违法违纪的人和事，被省高院授予“全省法院纪检监察工作先进单位”之荣誉。 

 抓好主题教育，提高思想认识。认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，紧密结合“大学习、大讨论”活动，让广大干警在深刻查摆不足中整改提高；结合领导干部蹲点调研、“走进矛盾，破解难题”及指导抗击冰雪灾害、组织抗震救灾等活动，促使广大干警更加自觉关注和服务民生，改进工作作风。 

 坚持从严治院，确保司法廉洁。司法廉洁是司法权威的“底气”，只有司法廉洁才能树好司法权威。在管理工作中，我们始终坚持“两手抓”。一手抓警示教育。通过开展全院性的廉政警示教育、组织领导干部听取罪犯现身说法等形式，让广大干警自觉剖析思想作风、廉洁自律、遵章守纪方面存在的问题，确保廉政意识入脑入心。一手抓制度建设。认真执行省高院《全省法院领导班子成员防止人情关系对司法工作不当影响的若干规定》，制定和落实《县法院建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则及责任分工》，建立说情送礼台账等制度，不断健全和完善制度防线。 

 注重教育培训，提升专业水平。针对民事诉讼法的修订和劳动合同法、物权法等新法律、法规的颁布实施，派出法官参加上级法院组织的培训班等形式，及时更新知识，增强做群众工作的责任心和能力；同时以鼓励和支持干警参加全国统一司法考试为抓手，提升队伍专业化水平，保持队伍可持续发展。今年3名干警考试过关，取得近年来最好成绩。 

 上述成绩的取得，是县委正确领导、人大有效监督、政府政协和社会各界大力支持的结果。在此我谨代表县人民法院表示衷心感谢。同时，我们也清醒地看到自身工作中存在的问题和不足。一是少数干警素质与人民法院的工作性质还不完全适应，办案责任心不够强，业务能力有待提高；二是审判运行和管理机制还不尽完善，信息化建设仍然比较滞后，存在月均收结案不平衡，办案前松后紧的现象；三是执行难问题依然存在，解决涉诉信访问题的长效机制须进一步加强。对此，我们将予高度重视，以更加务实有效的方式加以解决。 

 二、2009年工作思路 

 各位代表，在新的一年里，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持三个至上，坚定社会主义法治理念，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，努力在工作思路上更加注重推动发展，更加注重促进社会和谐定，更加注重保障民生，认真履行审判职能，为我县经济社会的科学发展和稳定和谐提供更强有力的司法保障。 

 一是更加注重科学发展，积极服务大局。清醒认识国际国内经济严峻形势对审判工作带来的新情况新变化，要充分发挥审判职能作用，尤其对涉及有市场、有发展前景的“希望企业”的纠纷案件，要慎用查封、扣押、冻结等强制措施，调节好经济社会关系，千方百计、最大努力、最大可能地帮助企业度过难关，维护好安定平稳的发展局面；认真学习和贯彻落实十七届三中全会有关农村改革发展的决定精神和中央经济工作会议精神，结合审判实践多做思考分析，及时发现审判实践中存在的倾向性问题，为农村改革发展提供优质的司法服务和有力的司法保障，服务和服从于党委政府中心工作的大局。 

 二是更加注重诉讼调解，促进社会和谐。始终坚持调解优先的原则，继续将调解案件指标纳入法官及庭室岗位考核目标，增强调解工作积极性和主动性；完善多元化纠纷解决机制，促进人民调解、行政调解、司法调解的良性互动；继续探索和加强刑事自诉、刑附民案件民事部分、行政诉讼案件的调解和协调工作，推行民事执行和解制度；继续以立案大厅建设为抓手，延伸立案功能内涵，推行立案环节的调解速裁机制，努力在化解矛盾、平息纠纷上下功夫。 

三是更加注重审判管理，提高司法能力。要重视和推进信息化建设，年内完成1个标准化电子法庭和5个简约化法庭建设，健全和完善审判质效评估体系建设；进一步加强审判常态化管理，努力使管理目标从全年效率转变为全年效率与月平均效率并重，实现金年均衡办案；要进一步加强审判规范化建设，严格控制非审判用时，提高审判工作效率；强化院庭长对案件审理的监督管理职责，继续落实院庭长办案、观摩庭审制度。 

 四是更加注重接受监督，确保司法公正。始终围绕公正的价值目标来开展法院工作，增强审判透明度，维护司法公正。对有重大影响、涉及面广的案件要主动及时向县委、人大汇报和沟通，并定期邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员旁听庭审，召开座谈会听取意见和建议；充分发挥人民陪审员作用，扩大民商事案件陪审范围，提高参审率；要通过向案件当事人发放法官审理案件情况反馈表、走访乡镇企业、部门等形式，主动接受群众监督，确保审判公正透明。 

 五是更加注重队伍建设，提升干警素质。要进一步加强队伍作风建设，增强宗旨意识、服务意识、责任意识；进一步加强司法能力建设，提高干警化解矛盾、解决纠纷和开展调研的能力；进一步加强党风廉政建设，严格按照法官职业化“四要”和最高法院“五个严禁”的要求，坚持做到廉政警示教育到位、诫勉谈话到位、对重点岗位和人的监督到位、发现问题处置到位，打造威严法庭、亲和法官，从严治院，廉洁司法；同时要进一步加强法院文化建设，营造健康向上的工作氛围，进一步提高干警的凝聚力和向心力。 

 各位代表，在新的一年里，我们将在县委的领导和人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行社会主义法治理念，以更加昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好人民法院的各项工作，为保障我县政治稳定、经济发展和社会进步作出新的贡献！